發(fā)布時間：2024-07-27
7月22日至23日，國務院國資委舉辦中央企業(yè)負責人研討班，總結(jié)上半年成績，研究部署下一階段重點工作。國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在講話中提出，要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要著力點，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，蹄疾步穩(wěn)布局新賽道、培育新動能，加快推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
一、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是全面深化改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現(xiàn)的根本途徑，兩者互為牽引、互促共進。黨中央高度重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話中強調(diào)，“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是生產(chǎn)力躍遷的必然選擇，是全面深化改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。近年來，國務院國資委部署了多項舉措推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新體制機制、組織中央企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等，要求充分發(fā)揮國資央企在新型舉國體制中的支撐作用，突出國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化國有資本布局，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實國務院國資委工作要求，中央企業(yè)要堅定政治站位，立足長遠、著眼大局，進一步強化科技創(chuàng)新主體地位，高效利用科技創(chuàng)新要素，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更好支撐實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。
二、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量
科技創(chuàng)新不斷實現(xiàn)突破。國家實驗室體系建設有力推進，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不斷加快，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2023年我國共簽訂技術(shù)合同95萬項，成交金額61476億元，增長28.6%，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得重要進展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平。2023年我國培育421家國家級示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠，國家兩化融合公共服務平臺服務工業(yè)企業(yè)18.3萬家，這些企業(yè)的關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重升至13%以上，科技創(chuàng)新夯實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。
隨著全球經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整，我國進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的深入，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合還存在不足。一是創(chuàng)新資源的共享和流動不暢，限制了創(chuàng)新潛力的充分釋放。二是在新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力提升以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面存在短板，影響了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，尤其是制造業(yè)面臨從“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變難題，需要注入更多創(chuàng)新元素。四是創(chuàng)新資源配置不合理、創(chuàng)新環(huán)境不完善，阻礙了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。
三、深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是落實國資國企改革發(fā)展要求，落實中央企業(yè)負責人研討班部署要求，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。
一是扎實推動科技創(chuàng)新持續(xù)開源，提升高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立健全開源組織管理機制，布局重大基礎(chǔ)開源項目，提升我國原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。強化政府對開源產(chǎn)業(yè)的扶持，出臺促進開源共享的政策，推動開源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵面向社會開源代碼。加強開源許可合規(guī)管理，完善開源知識產(chǎn)權(quán)保護，提升開源治理能力，強化國際開放合作。推動開源理念傳播，打造開源人才隊伍。
二是扎實推動新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)突破，打造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引擎。持續(xù)擴大在5G、能源汽車等產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，打造新增長點，探索前沿領(lǐng)域，拓展新賽道。針對制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點，凝聚政產(chǎn)學研力量，實施專項攻關(guān)計劃。構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一體化生態(tài)，提升競爭力。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，強化系統(tǒng)布局，形成優(yōu)勢互補的差異化發(fā)展格局。強化政策引導，完善市場機制，吸引多元化投資，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。
三是扎實推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，賦能高質(zhì)量發(fā)展傳統(tǒng)支柱。提高技術(shù)研發(fā)能力，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端加工制造向高附加值的產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)變。以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動跨界融合創(chuàng)新和技術(shù)迭代應用。開展生產(chǎn)過程智能化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)重塑生產(chǎn)方式。堅持綠色發(fā)展，兼顧環(huán)境保護和資源節(jié)約，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四是扎實推動創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，營造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境。健全市場化資源配置機制，設立產(chǎn)投基金，匯聚各類創(chuàng)新要素，促進科技與產(chǎn)業(yè)高效融合。發(fā)揮鏈長優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成良性互動循環(huán)。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進信息快速流通與科技成果快速對接，形成新機制新渠道。構(gòu)建科技服務體系，幫助創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)無縫對接市場。
(作者為中國聯(lián)通研究院黨委書記、院長 李紅五）
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