發(fā)布時間：2024-07-27
習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，強調(diào)要加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在黨的二十屆三中全會勝利閉幕之際，國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)負責人研討班，全面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全會精神，總結(jié)2024年上半年工作，研究部署下一步工作重點，進一步推動國資央企為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，國資央企要加快促進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，蹄疾步穩(wěn)布局新賽道、培育新動能。
一、國資央企是引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化和體現(xiàn)發(fā)展實力的重要標志。國資央企是國民經(jīng)濟的重要支柱，地位特殊、作用突出，長期以來被賦予了國家使命，肩負著國家重大戰(zhàn)略、重大工程和重大科技攻關(guān)任務(wù)，對國家安全和經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略性影響。
2023年中央經(jīng)濟工作會議進一步強調(diào)，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提升核心競爭力。國資央企要聚焦國之大者、圍繞國之所需，更加突出深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源資源供給，成為引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中作出更大貢獻。
二、國資央企引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新形勢新要求
當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。各國之間在包括政治、經(jīng)濟、科技、安全方面的競爭博弈，形成復(fù)雜而多變的國際關(guān)系圖景。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與大國博弈相互交織，正在以前所未有的速度和深度改變著世界，要求各國和企業(yè)適應(yīng)新技術(shù)，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)長期的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的關(guān)鍵所在。
面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，需要充分發(fā)揮國資央企的引領(lǐng)支撐作用，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平科技自立自強，完善高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔當、善于作為，再立新功、再創(chuàng)輝煌。
三、國資央企引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的路徑舉措
作為引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵力量和排頭兵，國資央企要主動聚焦推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極布局新賽道，大力培育發(fā)展新動能，加快形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實做好改革發(fā)展的重點工作。
（一）加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中最具領(lǐng)先優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃艿闹匾M成部分，國資央企具備資源、資金和人才優(yōu)勢，科技創(chuàng)新潛力巨大，必須將兩者有機、高效匹配。近年來，國務(wù)院國資委從新興產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)著手，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。通過部署央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航等專項行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、新材料等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向的布局建設(shè)。截至2024年6月底，共21家中央企業(yè)牽頭建設(shè)24個創(chuàng)新聯(lián)合體，共58家中央企業(yè)承建97個原創(chuàng)技術(shù)策源地。后續(xù)，國務(wù)院國資委將著力推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)，實施好央企科技成果應(yīng)用拓展工程，充分發(fā)揮央企創(chuàng)新聯(lián)合體和原創(chuàng)技術(shù)策源地的創(chuàng)新協(xié)同作用，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)“攻出來”，推動一批攻關(guān)成果“用起來”，推動一批優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品“強起來”。
（二）持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，基礎(chǔ)大、輻射帶動強，上下游產(chǎn)業(yè)鏈分布廣，往往有“牽一發(fā)而動全身”的效果。高端化、智能化、綠色化構(gòu)成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型，成為我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個重要著力點。國資央企在石化、化工、冶金、能源等重點行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點目標“大戶”和轉(zhuǎn)型成果“示范戶”。數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度我國工業(yè)增加值增長6.1%，在工業(yè)41個大類行業(yè)當中，有37個行業(yè)增加值同比實現(xiàn)增長，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比75%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型已成為推動經(jīng)濟恢復(fù)向好的一個重要“引擎”。后續(xù)，國資央企業(yè)將緊密結(jié)合我國正在深入實施的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新等重要政策措施，深入推進國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、“AI+”專項行動，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，從“升、融、降”三方面做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、數(shù)智化融合和節(jié)能降碳三篇文章，著力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“形”顯升級之態(tài)、“勢”有向好支撐。
（三）最大限度地激發(fā)釋放企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以增強核心功能、提升核心競爭力為重點的新一輪國企改革深化行動，聚焦回答“國有企業(yè)要有什么能力”的問題，要求國資央企在科技創(chuàng)新、品牌影響、人才培育和資源整合等方面做出長期努力和投入，持續(xù)健全國資央企推進原始創(chuàng)新制度安排，以新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。后續(xù)，國務(wù)院國資委將加快建立國資央企履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國資央企分類考核評價制度，增強考核分配工作的科學(xué)性、精準性和差異性，重點關(guān)注國資央企對關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)投入情況和科技產(chǎn)出情況。加快開展國有經(jīng)濟增加值核算，推動國資央企重視新增價值的創(chuàng)造，注重“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。更大力度集聚和培育高層次科技人才，進一步優(yōu)化人才發(fā)展的支持政策，通過股權(quán)和分紅激勵、員工持股和跟投、超額利潤分享、虛擬股權(quán)等多種形式激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。
(作者為中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院 韓偉 唐廣波 黃濤）
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