文章來源：經(jīng)濟網(wǎng) 發(fā)布時間：2024-08-01
2024年7月22日至23日，國務(wù)院國資委舉辦中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，總結(jié)上半年成績，研究部署下一階段重點工作。國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要組成部分，是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強核心功能，提升核心競爭力的關(guān)鍵舉措，在推進中國式現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國中發(fā)揮重要牽引作用。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在會議上對國資央企扎實落實好黨的二十屆三中全會精神，推動各項改革重點任務(wù)落實落地提出更高要求。
一是以國有資本“三個集中”推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭當(dāng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)者、保障者。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱、壓艙石”需要不斷完善主責(zé)主業(yè)管理，發(fā)揮戰(zhàn)略功能。國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，中央企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加速推進央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成投資2.18萬億元，同比增長32.1%。堅定不移推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化，持續(xù)推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長建設(shè)，以共鏈行動帶動超5700余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，從監(jiān)管層面動態(tài)優(yōu)化、明確中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)，進一步明確、突出中央企業(yè)戰(zhàn)略著力點。下一步，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，國資央企將進一步深化分類改革，突出使命導(dǎo)向、功能導(dǎo)向，完善中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向，實現(xiàn)國有資本“三個集中”，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和具備基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合力度，抓緊打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
二是以完善中央企業(yè)科技創(chuàng)新機制夯實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，成為參與構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制中的排頭兵。國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，中央企業(yè)立足國家所需、兩鏈所困、產(chǎn)業(yè)所趨，集聚優(yōu)勢資源力量，重點聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性重大技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，重大創(chuàng)新成果捷報頻出，嫦娥六號月背采壤等重大突破不斷涌現(xiàn)。中央企業(yè)不斷加大人才選育力度，加快鍛造國家戰(zhàn)略人才力量。
三是以貫徹總體國家安全觀高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成為堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線的壓艙石。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，是推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安全基石。近年來，中央企業(yè)不斷加強資源獲取能力、供應(yīng)鏈保障能力，為我國國民經(jīng)濟夯實發(fā)展基礎(chǔ)。同時，中央企業(yè)加快合規(guī)建設(shè)、不斷健全完善風(fēng)險防控體系，提升國際化經(jīng)營質(zhì)量，普遍建立起境外法律風(fēng)險排查處置機制，全部實現(xiàn)經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重大決策三項法律審核率100%。下一步，國資央企將堅決樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，持續(xù)加強能源資源保障力度，進一步完善風(fēng)險防控機制，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)，強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，統(tǒng)籌推進重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。
四是以完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，成為完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的領(lǐng)頭雁。企業(yè)是社會經(jīng)濟最有活力的細(xì)胞。圍繞完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，中央企業(yè)著力提升公司治理水平，有效發(fā)揮各治理主體功能作用，全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制。目前，中央企業(yè)子企業(yè)動態(tài)優(yōu)化“前置研究事項清單”比例達到66%，超過80%的企業(yè)建立董事會和外部董事考核評價制度。下一步，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，國資央企將持續(xù)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，根據(jù)不同規(guī)模、不同層級、不同類型企業(yè)特點，分層分類完善黨委（黨組）“前置研究事項清單”，不斷加強外部董事、職工董事規(guī)范管理和履職支撐，全面構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，打造適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代新國企。
五是以完善國資監(jiān)管體制機制破除企業(yè)發(fā)展制度阻礙，成為實現(xiàn)國資監(jiān)管與公司治理更好銜接的實踐者。國務(wù)院國資委立足出資人職責(zé)，把握不同行業(yè)特點和功能，著力推動“一業(yè)一策”考核，全面實施“一企一策”考核。更加突出中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)，出臺核心行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫С终撸剿鳂?gòu)建“五個價值”評價模型；推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)與市場監(jiān)管主體登記系統(tǒng)實時對接，促進依法監(jiān)管、高效監(jiān)管。下一步，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，國務(wù)院國資委將進一步健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度，深化對國有資本投資公司、運營公司和產(chǎn)業(yè)集團的分類改革、分類監(jiān)管；完善國有企業(yè)分類考核評價體系，提升考核的差異化、個性化、精準(zhǔn)化水平；科學(xué)構(gòu)建適應(yīng)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和改革發(fā)展需要的自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制，堅決管住自然壟斷環(huán)節(jié)，逐步推動自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)在國家監(jiān)管下獨立運營，有序開放競爭性環(huán)節(jié)。
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